發(fā)布日期:2012-11-16
作者：admin根據(jù)省委統(tǒng)一部署，省委第四巡視組于今年9月14日至10月13日對(duì)我所開展了為期一個(gè)月的巡視檢查。巡視期間，巡視組嚴(yán)格按照巡視工作條例的要求，把握政策，嚴(yán)格程序，深入實(shí)際，做了大量扎實(shí)細(xì)致的工作，體現(xiàn)了很高的政策水平。巡視組的領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)企業(yè)，支持發(fā)展，廉潔自律，以模范行動(dòng)和良好作風(fēng)給我們樹立了榜樣。11月24日，省委第四巡視組專門向我所領(lǐng)導(dǎo)班子通報(bào)了巡視情況的反饋意見，并對(duì)如何結(jié)合實(shí)際做好整改工作提出明確要求。會(huì)后，所黨委迅速召開了專題會(huì)議，將《關(guān)于對(duì)武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所巡視情況的反饋意見》（鄂巡四[2011] 3號(hào)）文印發(fā)給每位班子成員，組織學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，大家一致認(rèn)為，巡視組的反饋意見實(shí)事求是、客觀公正，針對(duì)性和指導(dǎo)性都非常強(qiáng)?！斗答佉庖姟芳瘸浞挚隙宋宜陙韯?chuàng)新發(fā)展取得的成績，也中肯地指出了四個(gè)方面的問題和不足，并提出下步發(fā)展建議，對(duì)我所加強(qiáng)和改進(jìn)今后一個(gè)時(shí)期的工作具有十分重要的意義。為了認(rèn)真落實(shí)整改意見，切實(shí)采取有效措施，確保取得實(shí)效，現(xiàn)特制定以下整改方案。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委書記李鴻忠11月17日視察我所指示精神和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快湖北產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)的意見》，圍繞省委第四巡視組《反饋意見》要求，按照“實(shí)事求是、統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新、立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合”的原則，突出重點(diǎn)，健全機(jī)制，完善制度，認(rèn)真抓好整改落實(shí)工作，切實(shí)解決當(dāng)前存在的突出問題，為推進(jìn)我所“二次創(chuàng)業(yè)”、科學(xué)發(fā)展掃清障礙。
總體目標(biāo)：通過抓好整改落實(shí)，達(dá)到五個(gè)“進(jìn)一步提升”。一是進(jìn)一步提升在全國同業(yè)中的地位；二是進(jìn)一步提升創(chuàng)新平臺(tái)的盈利能力；三是進(jìn)一步提升企業(yè)管理水平；四是進(jìn)一步提升誠信度和影響力；五是進(jìn)一步提升班子引領(lǐng)企業(yè)的綜合素質(zhì)。
二、整改內(nèi)容及主要措施
（一）發(fā)揮龍頭作用，進(jìn)一步提升行業(yè)地位。
一是抓好增資擴(kuò)股，在量上擴(kuò)展資產(chǎn)規(guī)模。我所資產(chǎn)規(guī)模偏小，與我所在全國同行中的地位不相符，制約了我所的發(fā)展，影響了我所更大力度地進(jìn)行全省產(chǎn)權(quán)市場的整合。要在現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，采取分步實(shí)施的方式，通過增資擴(kuò)股的舉措，使資產(chǎn)規(guī)模在“十二五”期間達(dá)到3個(gè)億，以壯大綜合實(shí)力，加快建立中部地區(qū)最具實(shí)力的產(chǎn)權(quán)交易大市場。
二是調(diào)整股權(quán)構(gòu)成，以新的路徑思維突破現(xiàn)有的體制機(jī)制。以職權(quán)換股權(quán)，探索“一中心多平臺(tái)”股權(quán)結(jié)構(gòu)模式。中心的股權(quán)結(jié)構(gòu)不變，以各創(chuàng)新平臺(tái)股權(quán)多元化的方式去實(shí)現(xiàn)“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我管理”。
三是完善市場體系，實(shí)現(xiàn)全省分支機(jī)構(gòu)從“契約型”向“產(chǎn)權(quán)型”轉(zhuǎn)變。通過新一輪整合，實(shí)現(xiàn)市州交易機(jī)構(gòu)全覆蓋，管理體制和運(yùn)作模式市場化，充分發(fā)揮我所建設(shè)湖北統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)建設(shè)大市場的龍頭作用。完成分支機(jī)構(gòu)的改造工作，規(guī)范和完善各分所的基本管理制度。
四是積極爭取政府支持，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共贏。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快湖北產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)的意見》（鄂政發(fā)【2011】42號(hào)）文件精神，積極爭取省委省政府及相關(guān)部門的支持和指導(dǎo)，通過召開專題會(huì)議、督辦檢查、落實(shí)政策等形式，營造良好政策氛圍，同時(shí)實(shí)現(xiàn)與各職能部門的共贏。
五是科學(xué)制定中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)，提升企業(yè)核心競爭力。在原已制定的本所“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃綱要的基礎(chǔ)上，結(jié)合政策變化趨勢，組織專班，認(rèn)真研究，將規(guī)劃按年度或按業(yè)務(wù)品種進(jìn)行細(xì)化，注重市場的規(guī)范與培育，提升核心競爭力。
（二）拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步提升盈利能力。
近年來，我所大力創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，形成了“八所一會(huì)”的創(chuàng)業(yè)格局。由于新成立的交易所基本處于創(chuàng)業(yè)的起步階段，所以交易量小，交易品種不多，市場開拓不夠，交易規(guī)則、程序不完善，收益趕不上預(yù)期的情況不同程度地存在。應(yīng)采取以下舉措改變這種狀況：
一是著重加強(qiáng)文化產(chǎn)權(quán)交易所、城市礦場交易所、環(huán)境交易所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所、股權(quán)托管交易中心、農(nóng)畜產(chǎn)品交易所等的創(chuàng)新平臺(tái)的市場開拓能力建設(shè)，努力提升盈利水平，力爭在自負(fù)盈虧的前提下實(shí)現(xiàn)不斷積累不斷發(fā)展的良性循環(huán)。
二是拓展新的交易品種，積極開拓市場，擴(kuò)大資源配置范圍。努力提升非國有傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)交易以及林權(quán)、礦權(quán)等其他類權(quán)益進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場規(guī)范有序流動(dòng)，增加利潤增長點(diǎn)。
三是積極探索資金理財(cái)、資本運(yùn)作的新路子，探索在充分履行社會(huì)職能的前提下，提高企業(yè)的盈利能力，找到將社會(huì)職能與財(cái)務(wù)效益融為一體的盈利新模式，爭取2012年有突破。
（三）創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步提升企業(yè)管理水平。
一是按照有關(guān)組織程序督促總經(jīng)理王新剛同志盡快辦理正式離任手續(xù)。
二是完善法人治理結(jié)構(gòu)。按照《公司法》、《武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所有限公司章程》等相關(guān)管理制度規(guī)定，健全完善股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)營層的工作機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化各個(gè)層級(jí)的管理。采取公開招聘等方式，引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人，解決總經(jīng)理缺位問題。
三是建立科學(xué)分配和激勵(lì)機(jī)制。修改和完善《績效考核管理制度》，嚴(yán)格考核程序。建立新的分配機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，結(jié)合國有企業(yè)管理的特點(diǎn)及現(xiàn)狀，盡快出臺(tái)以體現(xiàn)“部門職能為基礎(chǔ)，績效和能力為導(dǎo)向”的《薪酬管理制度》，將員工績效與企業(yè)效益密切掛鉤，嚴(yán)格目標(biāo)管理和績效考核，按照省國資委有關(guān)規(guī)定落實(shí)高管人員年薪制，激勵(lì)全員奮發(fā)向上。
四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。制定系統(tǒng)的人才資源規(guī)劃。結(jié)合公司實(shí)際制定用人標(biāo)準(zhǔn)，提出階段性目標(biāo)和實(shí)施步驟，加大高端人才開發(fā)引進(jìn)力度。制定合理的人才培養(yǎng)計(jì)劃。采取集中輪訓(xùn)、個(gè)人自修、分派外派、到分支機(jī)構(gòu)掛職鍛煉等多種方式，提高日常培訓(xùn)工作的針對(duì)性和時(shí)效性，提高整體人才隊(duì)伍素質(zhì)。加大優(yōu)秀人才的選拔力度。以健全激勵(lì)和約束機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善本所干部選拔任用管理辦法，規(guī)范流程，形成選人用人的引導(dǎo)機(jī)制，制定對(duì)優(yōu)秀人才選拔辦法。
五是規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)資金管控。規(guī)范資金結(jié)算，搭建結(jié)算中心；規(guī)范資金結(jié)算賬戶管理，提升資金結(jié)算信息化水平；落實(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)交易資金管理；進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，提高財(cái)務(wù)管理效率；加強(qiáng)本部、各分所等單位財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)水平。
六是提升信息化建設(shè)水平。結(jié)合湖北資本市場建設(shè)需要，為股權(quán)托管交易中心等創(chuàng)新平臺(tái)開展業(yè)務(wù)建立與之相適應(yīng)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，搭建網(wǎng)絡(luò)競價(jià)等服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)的信息共享、資源共用；根據(jù)各類創(chuàng)新業(yè)務(wù)需求，提供相應(yīng)技術(shù)解決方案，適時(shí)提出符合本所發(fā)展趨勢的信息化中長期建設(shè)規(guī)劃。
（四）強(qiáng)化品牌建設(shè)，進(jìn)一步提升企業(yè)的誠信度和影響力。
一是做好宣傳工作的總體策劃，特別是營銷策劃。
二是明確宣傳工作重點(diǎn)，拓展宣傳工作內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳工作方式，加大宣傳工作經(jīng)費(fèi)投入。
（五）加強(qiáng)黨建工作，進(jìn)一步提升班子引領(lǐng)企業(yè)的綜合素質(zhì)。
一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，改進(jìn)思想政治工作。貫徹執(zhí)行《武漢光谷聯(lián)交所黨委中心理論學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)制度》，認(rèn)真抓好所黨委中心組、黨支部兩級(jí)理論學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持做到至少每月集中學(xué)習(xí)一次。
二是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。落實(shí)基層黨建目標(biāo)責(zé)任制達(dá)到考核細(xì)則要求。
三是建立健康向上的企業(yè)文化，充分發(fā)揮群團(tuán)組織應(yīng)有作用。提高對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，制定符合我所健康向上、青年朝氣等特點(diǎn)的企業(yè)文化建設(shè)方案，認(rèn)真踐行“四創(chuàng)四化”公司理念，調(diào)動(dòng)員工積極性和創(chuàng)造性。
四是進(jìn)一步強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，把責(zé)任制考核列入經(jīng)營目標(biāo)考核內(nèi)容之一，加大督查力度。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的廉潔從業(yè)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，加強(qiáng)班子成員之間的日常監(jiān)督、相互監(jiān)督。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步建立健全“三重一大”制度的配套措施，將涉及重大產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目的受理立項(xiàng)、費(fèi)用減免等事項(xiàng)也作為集體決策內(nèi)容，完善監(jiān)督制約機(jī)制。鞏固產(chǎn)權(quán)交易廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)成果，制定針對(duì)鑒證審核、信息發(fā)布、交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體防范措施，完善預(yù)警機(jī)制。
三、工作步驟及時(shí)間安排
本次整改，從2011年11月開始至2012年7月基本完成，總體上分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：傳達(dá)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想（2011年11月下旬至12月）。
1、抓好學(xué)習(xí)動(dòng)員，增強(qiáng)做好整改落實(shí)工作的自覺性。召開部門經(jīng)理以上管理人員參加的黨委擴(kuò)大會(huì)議、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、全體員工動(dòng)員大會(huì)，結(jié)合省委書記李鴻忠
2、制定《整改方案》。通過制定方案，明確整改工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、主要任務(wù)和步驟方法等相關(guān)要求，統(tǒng)籌部署安排整改工作。方案于
3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保整改工作有序推進(jìn)，成立以黨委書記、董事長徐春江同志為組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由黨委、經(jīng)營班子全體組成；下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由紀(jì)委書記楊靜同志任辦公室主任，辦公具體設(shè)在黨群與人力資源部，成員由各部室負(fù)責(zé)人組成。
第二階段：自查自糾，整改落實(shí)（2012年1月至6月）。
1、認(rèn)真組織自查，找準(zhǔn)問題。自查是整改工作的基礎(chǔ)和決定性環(huán)節(jié)，每位班子成員、各職能部門和關(guān)鍵崗位的同志，要高度重視該項(xiàng)工作。自查主要從兩個(gè)方面入手：一是根據(jù)《反饋意見》提出的四個(gè)方面的問題，突出重點(diǎn)，進(jìn)行更深化、更細(xì)化的查找；二是開展調(diào)查研究，全面查找在實(shí)際工作中存在明顯制約經(jīng)營、管理、創(chuàng)新、發(fā)展的問題。自查工作應(yīng)于2012年1月下旬完成，班子成員和各部室將查找結(jié)果，以書面材料報(bào)整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、制定整改措施，抓好整改落實(shí)。根據(jù)《反饋意見》和自查的問題，制定有切實(shí)可行的整改措施。對(duì)于涉及整改問題的責(zé)任部室和分管領(lǐng)導(dǎo)，要列出整改任務(wù)分解明細(xì)表，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要全面收集情況，進(jìn)行匯總，按照一個(gè)問題一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一套班子一抓到底的要求，抓好落實(shí)。
第三階段：整改評(píng)估，驗(yàn)收確認(rèn)（2012年7月，具體時(shí)間由省委巡視組確定）。
1、做好整改結(jié)果自評(píng)工作。以《反饋意見》、《整改方案》和《責(zé)任目標(biāo)明細(xì)表》為依據(jù)，以黨委擴(kuò)大會(huì)的形式，由整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行檢查評(píng)估，對(duì)整改情況作出自我評(píng)價(jià)。
2、做好整改工作總結(jié)材料上報(bào)工作。在認(rèn)真自評(píng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)自評(píng)結(jié)果，形成《武漢光谷聯(lián)交所巡視問題整改情況報(bào)告》，于2012年7月上報(bào)省委巡視組。
3、做好驗(yàn)收確認(rèn)工作。由整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系省委第四巡視組，于明年第三季度時(shí)，蒞臨我所進(jìn)行驗(yàn)收檢查，聽取整改落實(shí)情況的匯報(bào)。
4、做好整改情況的公示工作。通過員工大會(huì)或上墻、上網(wǎng)等形式，對(duì)整改落實(shí)情況在一定范圍內(nèi)公布。
四、保障措施和要求
（一）高度重視，通力配合，明確責(zé)任。一是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。實(shí)行一把手工程，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)，互相配合，發(fā)揮帶頭作用，落實(shí)整改方案。二是建立目標(biāo)責(zé)任制。凡整改方案中涉及的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，都要建立整改目標(biāo)責(zé)任制，要進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，將整改措施明確到具體部門和具體責(zé)任人。對(duì)于涉及多個(gè)部門的整改項(xiàng)目，牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)協(xié)調(diào)，部門積極配合，互相支持，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
（二）聯(lián)系實(shí)際，正確處理當(dāng)前工作與整改任務(wù)的關(guān)系。通過把整改自查與總結(jié)今年全面工作結(jié)合起來，把整改措施與制定明年工作規(guī)劃結(jié)合起來，把推進(jìn)整改與實(shí)現(xiàn)明年奮斗目標(biāo)結(jié)合起來，一手抓當(dāng)前工作，一手抓整改任務(wù)，努力將整改的過程變?yōu)榻鉀Q我所發(fā)展中突出問題的過程，變?yōu)榧訌?qiáng)我所班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的過程，變?yōu)樘岣吖ぷ魉?，加?qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)的過程，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)國務(wù)院、省政府提出的“三多一中心”、“四多一中心”的總體建設(shè)目標(biāo)。
（三）加強(qiáng)督辦檢查，確保落實(shí)。整改工作重在落實(shí)，重在真抓實(shí)干。集中整改工作啟動(dòng)后，要向全體員工公布整改落實(shí)方案，聽取意見，接受監(jiān)督，保障整改的項(xiàng)目按照規(guī)定的時(shí)限和要求，分層次分階段進(jìn)行；整改過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班要對(duì)各個(gè)責(zé)任部門和崗位的整改落實(shí)情況定期檢查督辦，并在經(jīng)營辦公會(huì)上及時(shí)通報(bào)，對(duì)于工作不力、搞形式主義的要追究責(zé)任；整改工作結(jié)束前，要通過本所內(nèi)部網(wǎng)站、宣傳欄等形式，公布整改成果，接受員工評(píng)議，同時(shí)將整改任務(wù)完成情況與部門年度工作目標(biāo)相結(jié)合進(jìn)行考核。
