發(fā)布日期:2021-08-13
作者：本站編輯湖北省國有資產監(jiān)督管理委員會文件
鄂國資產權[2008]218號
關于印發(fā)《湖北省國資委出資企業(yè)國有產權
轉讓管理暫行辦法》的通知
各出資企業(yè)：
《湖北省國資委出資企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》已經省國資委主任辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中有何意見和建議請及時告我委。
二〇〇八年六月四日
湖北省國資委出資企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范企業(yè)國有產權轉讓行為，加強企業(yè)國有產權交易的監(jiān)管，防止國有資產流失，根據(jù)《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》（國務院國資委、財政部令第3號）、《關于企業(yè)國有產權轉讓有關事項的通知》（國資發(fā)產權[2006]306號）和國家有關法律的規(guī)定，制訂本辦法。
第二條 國資委、持有國有資本的企業(yè)將所持有的企業(yè)國有產權有償轉讓給境內外法人、自然人或者其他組織（以下統(tǒng)稱受讓方）的活動適用本辦法。
本辦法所稱企業(yè)，是指省政府授權省國資委履行出資人職責的企業(yè)（簡稱：出資企業(yè)）、出資企業(yè)子企業(yè)和參股企業(yè)（以下統(tǒng)稱轉讓方）。
本辦法所稱企業(yè)國有產權，是指國家和企業(yè)以各種形式投入形成的權益、國有及國有控股及參股企業(yè)各種投資所形成的應享有的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。包括股權、物權、債權和知識產權等各類資產。
金融類企業(yè)國有產權和上市公司國有股權的轉讓，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第三條 企業(yè)國有產權轉讓應當遵守國家的法律、行政法規(guī)和政策的規(guī)定，有利于國有經濟布局和結構的調整，促進國有資本的優(yōu)化配置、做強做大國有資本；遵循誠實信用和公開、公平、公正的原則，保護國家和其他各方合法權益。
第四條 轉讓的企業(yè)國有產權權屬應當清晰。權屬關系不明確或者存在權屬關系糾紛的企業(yè)國有產權不得轉讓。設有擔保的企業(yè)國有產權轉讓，應當符合《中華人民共和國擔保法》的有關規(guī)定。
第五條 企業(yè)國有產權轉讓必須在產權交易市場進行公開交易，竟價轉讓。不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關系的限制。國家法律、法規(guī)等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
企業(yè)國有產權轉讓禁止場外交易或私下交易。
第六條 企業(yè)國有產權轉讓可以采取拍賣、招投標以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。
第七條 省國資委負責出資企業(yè)國有產權轉讓的監(jiān)督管理工作。
第二章 企業(yè)國有產權轉讓的程序
第八條 企業(yè)國有產權轉讓應當做好可行性研究，制定產權轉讓方案，按照內部決策程序進行審議，并形成書面決議。
國有獨資企業(yè)的產權轉讓，應當由總經理辦公會議審議。國有獨資公司的產權轉讓，應當由董事會審議；沒有設立董事會的，由總經理辦公會議審議。涉及職工合法權益的，應當聽取轉讓標的企業(yè)職工代表大會的意見，對職工安置等事項應當經職工代表大會討論通過。
第九條 企業(yè)國有產權轉讓方案一般應當載明下列內容：
（一）轉讓標的企業(yè)國有產權基本情況；
（二）企業(yè)國有產權轉讓行為的有關可行性論證情況；
（三）企業(yè)國有產權轉讓收益處置方案；
（四）轉讓標的企業(yè)涉及的、經企業(yè)所在地勞動保障行政部門審核的職工安置方案；
（五）轉讓標的企業(yè)涉及的債權、債務包括拖欠職工債務的處理方案；
（六）企業(yè)國有產權轉讓公告的主要內容。
第十條 企業(yè)國有產權轉讓事項批準或決定后，轉讓方應當組織轉讓標的企業(yè)按照有關規(guī)定開展清產核資和審計工作。
企業(yè)整體轉讓或者轉讓部分國有產權致使國家不再擁有控股地位的，由省國資委組織進行清產核資和審計工作。
第十一條 在清產核資和審計的基礎上，轉讓方應依照國家和省關于企業(yè)國有資產評估管理的有關規(guī)定，委托具有相應資質的資產評估機構，進行資產評估，并將評估結果在企業(yè)內部公示后，報省國資委核準或備案，評估值為確定企業(yè)國有產權轉讓價格的參考依據(jù)。
第三章 企業(yè)國有產權轉讓的批準程序
第十二條 整體轉讓出資企業(yè)、或者轉讓出資企業(yè)國有產權致使國家不再擁有控股地位的，由省國資委報省政府批準。
第十三條 轉讓下列企業(yè)國有產權由省國資委決定或批準：
（一）轉讓出資企業(yè)部分國有產權，且不影響國家控股地位的；
（二）整體轉讓出資企業(yè)重要子公司、或者轉讓重要子企業(yè)國有產權致使國家不再擁有控股地位的；其中，企業(yè)國有產權轉讓涉及政府社會公共管理審批事項的，出資企業(yè)需預先報政府有關部門審批；
出資企業(yè)重要子企業(yè)，是指省國資委確認并公布的出資企業(yè)主業(yè)范圍之內的子企業(yè)。
（三）出資企業(yè)協(xié)議轉讓子企業(yè)、參股企業(yè)國有產權的。
第十四條 出資企業(yè)按照內部決策程序決定除第十三條第（二）、（三）項規(guī)定以外的子企業(yè)國有產權轉讓事項，并報省國資委備案。
第十五條 企業(yè)申請轉讓國有產權，應當提交下列書面文件：
（一）轉讓企業(yè)國有產權的有關決議；
（二）企業(yè)國有產權轉讓方案；
（三）轉讓方和轉讓標的企業(yè)國有資產產權登記證；
（四）律師事務所出具的法律意見書；
（五）受讓方應當具備的基本條件；
（六）批準機構要求的其他文件。
批準機構應當自受理申請之日起20個工作日內作出是否批準的決定。
第十六條 企業(yè)國有產權轉讓事項經批準或者決定后，如轉讓和受讓雙方調整產權轉讓比例或者企業(yè)國有產權轉讓方案有重大變化的，應當按照規(guī)定程序重新報批。
企業(yè)國有產權向管理層轉讓的，應符合國家有關規(guī)定。
第四章 企業(yè)國有產權交易的監(jiān)督管理
第十七條 企業(yè)轉讓國有產權，應當委托武漢光谷聯(lián)合產權交易所（簡稱聯(lián)交所）統(tǒng)一發(fā)布國有產權轉讓信息，組織相關產權交易活動。
第十八條 聯(lián)交所受理轉讓方委托轉讓企業(yè)國有產權，應當對其提供的下列材料進行審核，轉讓方對產權交易材料的真實性、合法性負責。
（一）轉讓方的資格證明；
（二）批準轉讓的文件；
（三）企業(yè)國有產權權屬證明和轉讓標的情況說明；
（四）受讓方應當具備的基本條件；
（五）轉讓標的企業(yè)資產評估核準或備案情況。
受讓條件內容包括對受讓方的資質、商譽、經營情況、財務狀況、管理能力、資產規(guī)模等方面的要求。對受讓條件表述不明確或者有違反公平競爭內容的，聯(lián)交所應及時向轉讓方提出修改建議，或要求轉讓方對受讓條件的執(zhí)行標準作出書面解釋和具體說明。
聯(lián)交所對上述材料審查合格后，雙方應簽署《委托協(xié)議書》。
第十九條 聯(lián)交所應將產權轉讓信息刊登在省級以上公開發(fā)行的經濟或者金融類報刊、聯(lián)交所網站和京、津、滬、渝四地產權交易所網站上（也可同時在地方媒體刊登轉讓信息），公開披露有關國有產權轉讓信息，廣泛征集受讓方。產權轉讓公告期不得少于20個工作日。
產權轉讓公告披露的信息應當包括下列內容：
（一）轉讓標的的基本情況；
（二）轉讓標的企業(yè)的產權構成情況；
（三）產權轉讓批準機構及文號；
（四）轉讓標的企業(yè)近期經審計的主要財務指標數(shù)據(jù)；
（五）轉讓標的企業(yè)資產評估核準或者備案情況；
（六）受讓方應當具備的基本條件；
（七）其他需披露的事項。
企業(yè)國有產權轉讓公告，不得含有違反國家法律、行政法規(guī)和政策的內容。
第二十條 產權轉讓公告發(fā)布后，轉讓方不得隨意變動或無故取消所發(fā)布的信息。因特殊原因確需變動或取消所發(fā)布信息的，應經批準機構同意后，由聯(lián)交所在原信息發(fā)布渠道上進行公告，公告期應重新計算，公告日為起算日。
第二十一條 受讓方受讓企業(yè)國有產權，一般應當具備下列條件：
（一）具有良好的財務狀況和支付能力；
（二）具有良好的商業(yè)信譽；
（三）受讓方為自然人的，應當具備完全民事行為能力；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
外商參與受讓企業(yè)國有產權的，應當符合《外商投資產業(yè)指導目錄》及相關規(guī)定。
我國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者受讓企業(yè)國有產權，比照以上規(guī)定辦理。
第二十二條 聯(lián)交所嚴格應當按照公布的受讓條件，對正式登記的意向受讓方資格提出審核意見，并在征求轉讓方意見后，確定意向受讓人名單。
第二十三條 經公開征集產生兩個以上意向受讓方時，聯(lián)交所應當與轉讓方協(xié)商，根據(jù)轉讓標的具體情況采取拍賣或招投標的方式進行轉讓。
采取拍賣方式轉讓企業(yè)國有產權的，依照《中華人民共和國拍賣法》及有關規(guī)定執(zhí)行。
采取招投標方式轉讓企業(yè)國有產權的，依照國家和省政府有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 經公開征集只產生一個受讓方的，轉讓方應當在聯(lián)交所的主持下，與受讓方進行充分協(xié)商，依法妥善處理轉讓中所涉及的相關事項后，草簽產權轉讓合同，并按照本辦法第八條規(guī)定的程序進行審議，報省國資委備案。
第二十五條 產權交易完成后，聯(lián)交所應當向交易雙方出具《產權交易鑒證書》，并在每個季度終了的次月5日前，將前一季度企業(yè)國有產權交易信息按規(guī)定格式與內容報省國資委。
第五章 企業(yè)國有產權轉讓價款的管理
第二十六條 轉讓企業(yè)國有產權的首次掛牌價格不得低于經核準或備案后的資產評估結果。經公開征集沒有產生意向受讓方的，轉讓方可以根據(jù)標的情況確定新的掛牌價格并重新公告；如擬確定新的掛牌價格低于資產評估結果的90%，應當獲得相關產權轉讓批準機構書面同意。
第二十七條 在產權交易市場公開形成的企業(yè)國有產權轉讓價格，不得以任何付款方式為條件進行打折、優(yōu)惠。不得低價、賤賣國有產權。
第二十八條 企業(yè)國有產權轉讓的全部價款，受讓方應當按照產權轉讓合同的約定方式支付。
轉讓價款原則上應當一次付清。如數(shù)額特別大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內支付；其余款項應當提供合法的擔保，并應當按同期銀行貸款利率向轉讓方支付延期付款期間利息，付款期限最長不得超過一年。
第二十九條 受讓方全額支付轉讓價款后，轉讓方與受讓方憑產權交易機構出具的《產權交易鑒證書》辦理相關產權權屬變動登記手續(xù)。
第六章 法律責任
第三十條 在企業(yè)國有產權轉讓過程中，轉讓方、轉讓標的企業(yè)和受讓方有下列行為之一的，企業(yè)國有產權轉讓相關批準機構應當依法要求轉讓方終止產權轉讓活動：
（一）未按本辦法有關規(guī)定在產權交易市場公開轉讓的；
（二）轉讓方、轉讓標的企業(yè)不履行相應的批準程序或者超越權限、擅自轉讓企業(yè)國有產權的；
（三）轉讓方、轉讓標的企業(yè)故意隱匿應當納入評估范圍的資產，或者向中介機構提供虛假會計資料，導致審計、評估結果失真，以及未經審計、評估，或使用無效審計、評估報告，造成國有資產流失的；
（四）轉讓方與受讓方串通，低價轉讓國有產權，成國有資產流失的；
（五）轉讓方、轉讓標的企業(yè)未按有關規(guī)定妥善安置職工、接續(xù)社會保險關系、處理拖欠職工各項債務以及未補繳欠繳的各項社會保險費，侵害職工合法權益的；
（六）轉讓方未按規(guī)定落實轉讓標的企業(yè)的債權債務，非法轉移債權或者逃避債務清償責任的；以企業(yè)國有產權作為擔保的，轉讓該國有產權時，未經擔保權人同意的；
（七）受讓方采取提供虛假文件、隱瞞等手段影響轉讓方的選擇以及產權轉讓合同簽訂的；
（八）受讓方在產權轉讓拍賣、招標中，相互串通壓低價格，造成國有資產流失的。
對以上行為中轉讓方、轉讓標的企業(yè)負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分；造成國有資產流失的，應當依法承擔賠償責任。
第三十一條 聯(lián)交所違反本辦法及有關規(guī)定的，由省國資委責令改正；情節(jié)嚴重，造成國有資產流失或者給當事人造成經濟損失的，應當依法承擔民事責任，并追究直接責任人員和有關責任人員的責任；嚴重違法違規(guī)，給國有資產造成重大損失的，不得再選擇其從事企業(yè)國有產權交易的相關業(yè)務。
第三十二條 出資企業(yè)及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，對主要負責人和直接責任人員給予行政處分；造成國有資產流失的，賠償經濟損失，并追究相關人員的責任。
（一）擅自批準、越權批準或者違反規(guī)定辦理產權轉讓事項的；
（二）干預國有資產產權轉讓的；
（三）不按規(guī)定履行法定職責的。
第三十三條 企業(yè)國有產權批準機構、產權交易機構、社會中介機構及其相關工作人員以及企業(yè)國有產權交易當事人，在產權交易活動中濫用職權、以權謀私，索取、收受賄賂，以及采取欺詐、隱匿等手段非法占有公共財物，造成國有資產流失，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第三十四條 出資企業(yè)以增資擴股方式實施改制、重組的，應按照本辦法的規(guī)定通過產權交易市場公開進行。
第三十五條 本辦法由省國資委負責解釋和修訂。
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
